网站首页 |新闻中心 |政务公开 |政策扶持 |政策法规 |农机管理 |科教推广 |安全管理 |农机鉴定 |农机风采
服务热线
消费者协会农机质量投诉热线:
0379-63936408
农业推广政策咨询电话:
0379-63936408
农机购置、补贴咨询电话:
0379-63936408
农机安全质量投诉热线:
0379-63936408

您的位置: 首页 >> 农机管理 >> 服务动态 服务动态

2015年洛阳市农机工作意见
发布时间:2015-12-25 15:42:21   |   管理员:admin
洛农机〔2015〕22号
 
2015年洛阳市农机工作意见
 
各县(市、区)农机局、农办:
2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法治国的开局之年。实现农业机械化又好又快发展,对于保障粮食安全、推进农业现代化、促进农村经济发展具有重要意义。为了做好我市2015年农机工作,特拟定如下意见。
一、指导思想
以党的十八大和十八届四中全会精神为指导,认真贯彻落实中央1号文件、市委农村工作会议精神,围绕转变农机化发展方式、提升发展质量效益这条主线,依法治机,以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点,着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务,加快提高农机装备水平、作业水平、管理水平,推动农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展。
二、总体思路
以全面提高我市农机化水平为出发点,扎实推进农机购置补贴和玉米机收两个关注点,全力强化山区机械化、农机合作组织建设和示范区建设三个牵动点,坚实夯实农机服务、新机具新技术推广、农机安全和技能培训鉴定四个支撑点,切实推动我市农机化工作又好有快发展。
三、主要发展目标
1.新增农机动力5万千瓦,全市农机总动力达到465万千瓦;综合机械化水平达到73%以上。
2.推广新型农机具2000台。其中玉米收获机械200台,秸秆综合利用机械400台。
3.全市完成机耕370万亩、机播435万亩、机收400万亩。小麦机收率达到96%以上,丘陵区机耕率达到93%以上,玉米机收率达到50%以上。
4.完成玉米秸秆综合利用155万亩,其中机械直接还田120万亩。加大保护性耕作技术推广力度,示范推广面积30万亩。力争今年再发展10家农机合作社,重点培育20家流转土地超千亩的合作社,带动土地流转面积2万亩。
5.完成在校培训2500人,其中驾驶操作人员2000人;通过职业技能鉴定取得相关职业资格证书500人。
6.农机事故率控制在1‰以下。
四、主要工作
(一)认真实施好农机购置补贴政策。今年,第一批农机购置补贴资金共安排7243万元,较上年增加2386万。综合考虑主攻玉米生产机械化的任务要求和全年实施的均衡性,第一批资金安排较去年有大幅提升。各地要根据实际,合理安排资金使用计划。在农机补贴政策实施要把握好几点。一是完善操作方式。在全市范围内,全面实行 “全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(折)”操作方式,各地要高度重视,加强宣传,搞好培训,确保有序有效实施。要协调金融信贷支持,减轻农民筹资压力。减少行政干预,发挥市场作用,按照“谁确定、谁负责”的原则,进一步增强企业在确定经销商方面的自主权。二是突出补贴重点。为发挥有限补贴资金的作用,缓解供需矛盾,要统筹兼顾,突出重点。对补贴机具种类,各县(市、区)要在全省统一规定的补贴机具范围内,选择部分急需机具进行重点补贴。全市拟对大中型拖拉机及其配套农具、玉米收割机、免耕播种机、深松机实行不限量敞开补贴。适当控制小麦收割机发展,保持合理的装备规模和机手收益空间。在补贴对象上,向农机合作社、家庭农场等新型农业经营主体倾斜。三是搞好试点示范。继续开展农机报废更新补贴试点工作,要不断总结工作经验,进一步调动农机手参与报废更新的积极性。四是严格工作纪律。严格执行国务院、农业部、财政部的各项规定和部署要求,强化农机补贴工作责任制,强化绩效考核,强化监督检查,强化规范实施,强化违纪查处,力求规范、廉洁、高效地实施好农机购置补贴政策。确保农机购置补贴资金安全,确保干部安全。
(二)切实推进农机社会化服务。充分认识农机社会化服务在推动规模经营,构建新型农业经营体系中的重要作用,坚持不懈地推进以农机合作社为重点的多种新型农机服务组织建设。一要深入开展农机合作社示范社创建活动。切实落实市级协调,县级主抓、协调推进机制,发挥好省、部、市级农机示范社的引导带动作用。选择部分农机合作社实施提升工程,在农机补贴、专项资金方面给予重点支持。二要持续创新农机经营服务方式。积极推动农民带地入社,强化利益联接,化解经营和自然风险;稳妥推进土地承包经营,依据经济实力、管理能力,合理扩展经营规模;大力推广土地“托管”方式,顺应农民意愿,为土地流转打好基础;全面推行订单作业、跨区作业服务模式,以优质可靠的农机社会化服务,推动多种新型农业主体的形成和发展。三要不断提高经营管理水平。指导农机合作社由数量扩张向质量提升转变,引导开展横向联合与纵向合作,发展农机合作联社,推进农机合作社与新型农业经营主体的合作与共建。推广“社企共建”经验,实现多方共赢。推广土地“统包分管”的经验,适应当前经营管理水平和农村环境。推广土地入股、带地入社经验,强化责任,利益共享,调动农民流转土地积极性。四要切实加强指导服务工作。积极协调落实设施农业用地政策、以奖代补政策、财政补助项目形成的资产移交合作社持有和管护政策。加强与财政部门的沟通协调,指导农机服务组织申报利用农业生产全程机械化服务试点项目、农民合作社创新试点项目。加强农机合作社带头人、经营管理人员的培训工作,落实列名指导、跟踪服务制度,推动合作社健康发展。
(三)精心组织关键农时季节机械化生产。充分发挥农业机械在农业生产中的主力军作用,根据农时季节,及早部署、适时组织开展好各项农业机械化生产活动和技术服务。以春季麦田管理、春耕春播为重点,组织好春季农机作业。以小麦机收、玉米机播为重点及早谋划组织好三夏农机会战。以玉米机收、小麦机播为重点打好三秋农机生产战役。以抗旱排涝、防治病虫害为重点,不失时机组织农机抗灾救灾。持续打造农机跨区作业品牌,精心组织关键农时季节的农机跨区作业,不断拓展农机跨区作业领域、范围和规模,扎实落实组织服务措施,确保信息服务到位、作业市场规范、相关政策落实。抓住有利时机,大力推进机械化深松整地和秸秆还田等综合利用。及时收集发布小麦、水稻、玉米机收等作业市场信息,提高信息化服务水平。协调指导关键农时季节农机具检修、物资保障、柴油供应工作。科学制定关键农时季节农机组织服务工作方案,力求区域机具供需平衡和机手收益平衡增长。切实做好应急预案准备,强化应对灾害性天气等突发事件的应急反应和处置能力。坚持关键农时季节农机生产情况报告制度,加强作业进度统计,准确把握农机生产动态,指导农机生产活动有序进行。
(四)着力加快玉米机收新突破。顺应农机化全面、全程进军的新形势,以主攻薄弱环节为重点,以技术推广为先导,加快发展步伐。持续提升玉米机收水平,力求保持快速发展的好态势。大力支持发展粮油干燥机械化,启动推进农用航空器发展。继续实施保护性耕作、玉米生产全程机械化等示范推广项目。深入开展苗木、花卉、蔬菜等设施农业装备技术示范建设。加大根茎作物机械化技术试验示范力度,加快红薯机械化机收推广应用。支持山区丘陵地区因地制宜发展特色农业机械化。
(五)持续提升农机化公共服务能力。贯彻实施新修订的《农业技术推广法》,强化国家推广机构公益性地位。积极配合事业单位分类改革,争取合理的机构定位。继续实施好基层农技推广体系改革与建设补助项目,完善服务机制,加强绩效考核,巩固扩大项目成果,发挥项目推动作用,促进农机推广服务能力提升。
持续开展农机产品质量鉴定、质量调查、农机市场监管、农机职业技能鉴定、农机维修网点管理工作。依法推进农机质量投诉监督体系建设,认真受理和处理重大农机质量投诉,维护农民合法权益。以玉米收获机、大中型拖拉机等补贴机具为重点,组织开展农机质量调查,协调督促农机生产企业、经销单位落实“三包”责任,完善售后服务,保障农机用得好、有效益。大力组织开展农机教育培训大行动。重点围绕“谁来种地,怎么种好地”问题,扩展对农机手的培训内容,培养造就一大批既精通农机驾驶、维修技术,又掌握农艺栽培技术的新型农机手。坚持农机培训与农机职业技能鉴定工作相结合,增强农民就地就近创业、就业能力。以“农机跨区作业信息网络设施和智能调度服务平台”建设为依托,完善各级调度服务中心功能,提高农机生产管理信息化水平,推动信息化进程。根据农机化全面推进的新情况,拓展统计范围,加强统计工作,科学指导发展。
(六)全力完成农机深松整地作业任务。深松整地是我市挖掘增产潜力的重要措施,今年力争完成40万亩的任务。在农机深松整地实施要把握好几点。一要落实工作任务。各级要明确分管领导和承办单位,认真制定本地农机深耕深松工作方案,分解落实任务,明确实施区域,争取连片实施,确保深松任务落实到乡村、地块。二要开展培训宣传。一方面要围绕深松整地技术要点、作业规范、操作流程以及主要环节等方面进行技术培训,另一方面要充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒介,采取出动宣传车、发放明白纸等形式,大力宣传深耕深松作业对粮食增产、农业增效、农民增收的重要意义及优惠政策,充分调动广大农民参与深耕深松作业的积极性。三要加强机具保障。要充分利用农机购置补贴政策,优先扶持发展大型拖拉机以及相配套机具。对深松作业机具做到敞开补贴,应补尽补。鼓励地方财政投入资金对深松机实施累加补贴。四要强化技术指导。要根据当地实际情况,选择合适的作业模式,达到作业环节合理衔接,机械进地次数减少,实现农机农艺深度融合。要建立技术指导服务小分队,实行分片包干负责,加强跟踪服务指导,随时为农机手解决技术难题。要及时发布作业需求信息,组织农机合作社等农业生产经营组织开展深松整地跨区作业,努力提高农机利用率和作业效率。五要实行作业补助。根据农业部、财政部《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(农办财〔2015〕6号)文件精神,可在农机购置补贴资金中安排不超过15%的资金用于农机深松作业补助,根据不同的土壤条件,补助标准为20元-30元/每亩,具体补助标准由各地研究确定。实行作业补助要把握以下原则:一是科学公正选择承担深松作业任务的农业生产服务组织。二是兑付补助资金要遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则。三是切实严格操作程序,主动接受有关部门的监督检查。同时要积极争取地方增加投入,扩大作业补助范围。六要保证作业质量。深松整地作业模式主要包括:单一深松作业、深松作业+旋耕、深松作业+旋耕+播种、深松作业+免耕播种等几种模式。农机深松整地的作业深度应达到25厘米以上,单一深松作业要求基本无漏松,深浅基本一致;其他作业模式要求做到田面平整,土壤细碎,基本没漏松,深浅基本一致。
(七)依法加强农机安全生产。进一步贯彻落实《安全生产法》、《农业机械安全监督管理条例》,加大执法检查和工作督导力度。一是大力开展农机安全生产执法检查。规范农机安全监理执法行为,严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、瞒报谎报事故等违法违规行为。加强安全标准宣贯,创新宣传形式,广泛宣传农机安全法律法规、规章标准和安全知识,提高驾驶操作安全水平。二是深入开展好“平安农机”创建活动,进一步引导县(区)、乡(镇)、建立安全责任制。加强源头管理,努力提高拖拉机“上牌率”、“检验率”、“持证率”水平,有效扩大拖拉机监管覆盖面。与在政部门协调推进实行农机定期免费安全检验制度,鼓励县区对农机牌证发放、安全检验、培训考试、报废回收、安全保险等费用给予财政补贴。继续与保险公司沟通协调,落实收缴农机交强险事项。继续推进农机报废回收制度建设;开展农机安全应急管理演练,做好事故勘查、认定以及赔偿调解,提高应急处置能力。切实贯彻预防为主的方针,加强农机安全生产教育工作,巩固农机安全生产好形势。
(八)切实加强农机系统自身建设。农机系统要顺势而为,保持良好的精神状态,深入基层服务农民,加强学习调研,提高能力素质。要自觉运用法治思维、法治方式来推动发展、化解矛盾、解决问题。准确把握农机化法规要求,增强权责一致意识,坚持法无授权不可为,坚持法定职责必须为,落实好农机安全生产、驾驶培训、维修网点、在用农机产品质量调查等监管责任。以农机补贴、重大项目、行政审批等为重点,实行权力清单制度,强化权力制约和监督。广泛宣传与农机化密切相关的法律法规,引导农民群众采用合法手段解决纠纷和维护自身权益。按照“谁主管、谁负责,管行业必须管行风”工作原则和标本兼治、纠建并举的方针,进一步加强农机系统政风行风建设,落实反腐倡廉的各项规定,建设廉洁高效的干部队伍。
 
附件:2015年县(市、区)农机管理责任目标分解表
 
 
2015年4月21日
 

附件:
2015年县(市、区)农机管理责任目标分解表
填表单位:                                                        时间:

县(市)区 目标责任 土地流转
(亩)
职业技能鉴定
(人)
合作社(家) 修理网点(个)
新成立 提升 新建 规范
1 偃师市 1 2 2 3 1000 40
2 孟津县 1 2 3 2 3000 40
3 宜阳县 1 2 2 1 4000 20
4 新安县 1 2 2 3 3000 20
5 伊川县 2 4 5 2 3500 100
6 嵩县 1 2 2 1 1000 15
7 汝阳县 1 2 1 5 1800 20
8 栾川县 1 1 1 1 1000 20
9 洛宁县 1 1 2 2 1000 15
10 洛龙区   1 1 1 500 30
11 吉利区   1 1 1 200  
  合计 10 20 22 22 20000 320
备注:考核标准,以实地验收和取得职业资格证书为准。
Copyright @ 2012 365体育投注网址多少 All Rights Reserved     网站备案:豫ICP备05002314号
主办:洛阳市农机局办公室 联系电话:0379-63936408